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國務院總理李克強答記者問 不會讓經濟運行滑出合理區間|號轉網|合理區間-國內_幸運28玩法新聞

來源:華商報 時間:2019-03-16 06:47:29 編輯:王翠萍 作者: 版權聲明

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  不會讓經濟運行滑出合理的區間

  養老托幼問題應引起更高度重視

  今年確保新增城鎮就業人數1100萬人以上

  高血壓糖尿病等慢性病門診用藥納入醫保

  昨日上午,十三屆全國人大二次會議在圓滿完成各項議程后,在人民大會堂閉幕。隨后,國務院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳會見采訪十三屆全國人大二次會議的中外記者,并回答記者提出的問題。

  關于經濟

  通過激發市場活力 來頂住下行壓力

  問:中國經濟面臨的問題是否比之前預想的更為嚴重?中國是否會考慮采取更加有力的舉措?包括取消房地產限制和降低基準利率等?

  李克強:這位記者朋友喜歡單刀直入,那我也開誠布公。中國經濟確實遇到了新的下行壓力。

  去年,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,以習近平幸运28新時代中國特色社會主義思想為指導,全國上下奮力拼搏,在推進供給側結構性改革的進程中,面對國際貿易保護主義抬頭的背景,我們能實現6.6%的增速的確是來之不易。總量達到90萬億,在這個基礎上,今年預計增長6%至6.5%,這是高基數、大總量上的增長。

  當然,面對新的下行壓力,要有有力舉措。一種辦法是搞量化寬松,超發貨幣、大規模提高赤字率,所謂“大水漫灌”。蘿卜快了不洗泥,一時可能有效,但會帶來后遺癥,所以不可取。我們還是要堅持通過激發市場活力,來頂住下行壓力。前些年,我們也遇到下行壓力,我們采取的就是激發市場活力的措施,因為市場活力增強了,發展的動力必然增強。

  現在中國市場主體已經超過1億戶,把他們的活力激發出來,這個力量可以說是難以估量的,我們還是要政過有痕,繼續推進減稅降費、簡政,培育新動能、放寬市場準入,營造公平競爭環境等一系列的措施,為市場松綁,為企業騰位,為百姓解憂。把他們的創造力釋放出來,我們一定能夠保持經濟運行在合理區間,而且推動高質量發展。

幸运28  當然,今年不確定的因素不少,我們還要有更多的應對準備,我們留有了政策空間。比如我們今年提高赤字率0。2個百分點,沒有超過國際上說的所謂3%的警戒線;而且我們還可以運用像存款準備金率、利率等數量型或價格型工具,這不是放松銀根,而是讓實體經濟更有效地得到支持。不管發生什么樣的新情況,我們都會立足當前、兼顧長遠,保持中國經濟穩定,保持中國經濟長期向好趨勢不變,這都是很重要的。中國經濟會始終成為世界經濟的一個重要穩定之錨。

  改善營商環境 還是要放管結合并重

  問:今年改革會有什么具體的行動?在優化營商環境方面會有哪些新舉措?

  李克強:這次我在參加兩會的時候,不少代表委員都提出來希望繼續優化營商環境,給企業好的營商環境、公平的營商環境,市場就會發揮自身的力量。應該說,我們這幾年通過“放管服”改革,營商環境的優化是取得成效的。去年有關國際組織把中國營商環境的排名,提升了30多位。但社會上也有呼聲,營商環境改善得還不夠,還有較大差距。我們要傾聽這種呼聲,進一步改善營商環境。

  改善營商環境,還是要放管結合并重。放就是要平等地放,不能搞三六九等。我們減少審批程序、辦證辦照時間,應該說對各類所有制企業,原則是一視同仁的。現在開辦企業拿營業執照的時間,經過幾年努力,已經從22天降到了8。5天,今年要力爭降到5天,有的地方可以降到3天,目前有的發達國家才1天。我到基層去調研,有不少企業反映,拿到營業執照以后還需要很多證,這是所謂準入不準營。我們要采取措施,除了涉及公共安全、特種行業之外,都應該拿到營業執照以后就可以正常經營。政府的監管部門可以加強事中事后監管,在這個過程當中,對企業的行為進行甄別辨別,需要發證的發證,不符合資質條件的,該逐出市場就逐出市場。

  寬進就要嚴管。公平的準入,公正的監管,這是鳥之兩翼,不可偏廢。

  讓小微企業 融資成本再降低

  問:外商投資法已經全國人大表決通過,也有輿論擔心其實際效力。中國政府將推出哪些具體、可落實的政策呢?

  李克強:十三屆全國人大二次會議通過了外商投資法,這個法是要用法律的手段更好保護外商投資,吸引外商投資。這個法律也可以說是規范政府行為的,要政府依法行政,而且政府要根據這個法律的精神出臺一系列法規、文件,保護外商權益,比如信息投訴機制如何公開、透明、有效。這是我們下一步要做的很重要的事情,會推出一系列有關法規和文件,讓外商投資法順利實施。

  我們要實行準入前國民待遇和負面清單制度,而且要推出新的負面清單。還要加強對知識產權的保護,將修改《知識產權法》,對侵權行為引入懲罰性的賠償機制,發現一起就要處理一起,而且要讓侵犯知識產權的行為無處可遁。

  問:企業依然反映融資難融資貴,政策實惠看得見摸不著。在促進金融服務實體經濟方面,政府將采取哪些舉措?

  李克強:服務實體經濟,這是金融的天職,但是我們確實面臨著實體經濟,特別是民營經濟、小微企業融資難融資貴的問題。去年我們采取了一系列措施,遏制了融資難融資貴上升的勢頭。我們四次降準,其目的還是通過降低金融機構本身的成本,促進這些資金流向民營經濟和小微企業。今年我們要抓住融資難融資貴這個制約經濟發展、市場活力的“卡脖子”問題,多策并舉、多管齊下,讓小微企業融資成本在去年的基礎上再降低1個百分點。

  以包容審慎的原則 對待新業態

  問:下一步政府對規范發展共享經濟有什么新的舉措?

  李克強:“互聯網+”、共享經濟,也可以說是平臺經濟。它作為新事物,和任何新事物一樣,在發展中總會有利有弊。但是總的看,它帶動了就業,方便了群眾,而且推動了相關產業的發展。像電商、快遞、移動支付等,大家都有感受,眾人做事,集眾智集眾力,眾人共享。

  對于這種新業態、新模式,不能簡單任性,要么不管,要么管死。所以我們這幾年一直采用的是包容審慎的原則。包容就是對新的事物,要允許它發展,對發展中出現的問題加以糾正。所謂審慎監管,就是要劃出安全的底線,也不允許打著“互聯網+”、共享經濟的招牌搞招搖撞騙。要給創業者提供一個能夠成長的空間,給企業一個發展新動能的環境。在這個過程中,我們需要的是公平的準入、公正的監管。新事物在市場力量推動過程中,它本身要靠市場,要在市場競爭中優勝劣汰,政府也要進行公平公正監管。愉快和煩惱總是在成長當中相伴隨,我們要做的就是引導他們健康成長。

  其實,互聯網經濟、共享經濟、平臺經濟還有很大發展空間。電商、快遞對工業品下鄉、農產品進城,可以進一步起到搞活流通的作用。在工業領域,推動工業互聯網,可以把那些閑置的資源帶動起來,而且促進技術創新。在社會領域,用武之地就更大了,像“互聯網+醫療健康”、“+養老助幼”、“+教育”,可以聯動許多方面,尤其是讓偏遠地區、農村的群眾、家庭、孩子通過互聯網能夠享受優質的學校、醫院,優秀的教師、醫生資源,幫助他們解決實際的問題。 新華社記者 邢廣利 攝

        總理金句

  ■這位記者朋友喜歡單刀直入,那我也開誠布公。中國經濟確實遇到了新的下行壓力

  ■今年不確定的因素不少,我們還要有更多的應對準備,我們留有了政策空間

  ■寬進就要嚴管。公平的準入,公正的監管,這是鳥之兩翼,不可偏廢

  ■互聯網經濟、共享經濟、平臺經濟還有很大發展空間

  ■對所有的中小微企業實行普惠性減稅,確保所有行業稅負只減不增

幸运28  ■大規模減稅降費,是要動政府的存量利益,要割自己的肉,所以我說這是一項刀刃向內、壯士斷腕的改革

幸运28  ■我們把就業優先的政策首次和財政政策、貨幣政策并列為宏觀政策

  ■我們要善待農民工,不僅要給他們提供打工的機會,而且要保障他們應有的所得

幸运28  ■必須做到可以攜號轉網,這樣可以倒逼清理那些不明不白的套餐

  關于民生

  4月1日減增值稅 5月1日降社保費率

  問:中國政府出臺了一系列關于減稅降費的舉措,不少企業家反映企業稅負依然很重,今年政府出臺了更大規模的減稅降費。我想請問,您認為企業能得到實惠嗎?財政可持續嗎?

  李克強:近幾年我們利用營改增等載體,平均每年給企業減稅降費一萬億元,三年三萬億元。應該說,我們減稅的規模是比較大的,今年下決心要進行更大規模的減稅降費,把增值稅和單位社保繳費率降下來,減稅降費紅利近兩萬億元。這可以說是應對當前經濟下行壓力的一個十分重要的關鍵性舉措。

  這樣做有利于公平,因為按照規則各類所有制企業普遍能從減稅費中受惠,而且政策效率很高,一竿子插到底,直達市場主體。4月1日就要減增值稅,5月1日就要降社保費率,全面推開。我看還沒有其他辦法比這種辦法給企業帶來的感受更公平、更有效。

  今年更大規模的減稅降費實際上是一項重大改革和重要抉擇。之前我們反復測算,有多種方案,有一種就是今后幾年每年把增值稅率降一個百分點,但在當前情況下企業可能感受不深,所以我們下決心把占增值稅50%多的制造業的增值稅率明顯降低三個百分點,把建筑業等部分行業降一個百分點,其他所有行業也確保只減不增。由于稅制的原因,可能在推進過程當中有些行業抵扣少了,稅收有增加的可能,我們也做了認真的準備,就是對他們加大抵扣的力度,用打補丁的辦法,并對所有的中小微企業實行普惠性減稅,確保所有行業稅負只減不增。對基本養老保險單位繳費率,我們還明確,可以從原規定的20%降到16%。

  那么人們會問,你錢從哪里來?赤字只提高了0.2個百分點,填不上這個窟窿怎么辦?我們的辦法是,政府要過緊日子,不僅要壓縮一般公共預算的支出,而且增加特定的金融機構和央企上繳利潤、進入國庫,并把長期沉淀的資金收回。通過這些舉措,我們籌集了一萬億元資金。我們還要求地方政府也要挖潛,把自己的功課做足。對中西部地區,我們將給予適當的轉移支付支持。大規模減稅降費,是要動政府的存量利益,要割自己的肉,所以我說這是一項刀刃向內、壯士斷腕的改革。

  剛才記者問,這樣做財政可持續嗎?這我們也是認真算過賬的。我們是給制造業等基礎行業、給帶動就業面最大的中小企業明顯減稅,這實際上是“放水養魚”、培育財源。

  養老托幼應該引起更高度重視

  問:明年就要全面建成小康社會了,除了脫貧之外,民生領域我們能有哪些實實在在的期待?

  李克強:大數據顯示,“一老一小”的問題,就是養老服務、托幼服務有困難。這確實應該引起我們的重視。

  現在中國老齡人口,如果按60歲以上算,近2.5億人,65歲以上有1.7億人,6歲以下兒童有上億人,他們的服務問題涉及到絕大多數家庭,但是我們這方面的服務供給是不足的。全面實施兩孩政策以后,托幼難更突出了。養老機構現在能提供的服務,每百人只有三個床位。有的大城市統計,可能要到90歲以后才能等到養老床位。我說這句話的意思是,現在我們即便繼續加大養老機構、多功能幼兒園發展的力度,但還是跟不上需求增長的速度。怎么辦?我到一些地方去調研,發現已經有好的經驗,就是重點發展社區的養老托幼服務,這樣可以做到就近可及、普惠公平,只要安全可靠,大家是歡迎的。所以,我想還是要創新機制,對接群眾需求,發揮社會力量作用,加大政府扶持力度。比如說,提供公租房,讓那些從事助餐助行、日間照料、康復、老年大學等的社會力量免費使用,還可以給予水電氣的費用減免,可以減稅免稅,因為他們實際上也是幫政府共同解決民生之難。

  首先要保就業 不讓出現失業潮

  問:去年以來,一些企業存在裁員的情況,有的內外資企業開始向境外轉移。您將采取哪些政策措施來推動這些問題的解決?

  李克強:在中國現代化進程當中,就業會始終是一個巨大的壓力。我們每年新增城鎮就業勞動力1500多萬,未來幾年不會減,而且還要給幾百萬新進城農民工提供打工的機會。今年我們確定要確保新增城鎮就業人數在1100萬人以上,實際上我們希望能夠實現去年的實際規模,也就是1300萬人以上的就業。所以,我們把就業優先的政策首次和財政政策、貨幣政策并列為宏觀政策,財政和貨幣政策不管是減稅、還是降低實際利率水平,在很大程度上都是圍繞著就業來進行的。

  我們說保持經濟運行在合理區間,首先是要保就業,不許經濟滑出合理區間,就是不讓出現失業潮。我們要多措并舉,對一些重點人群要繼續保障他們就業,像大學畢業生、復轉軍人、轉崗職工等。今年高校畢業生達834萬,創歷史新高。我們還要確保不出現零就業家庭,對那些容納勞動力比較多的企業要給政策優惠支持。

  政府工作報告主要講了保障城鎮新增就業,這里我想特別強調一下農民工就業。中國現在有2.8億多農民工,而且每年是以百萬計的數量在增長。他們是許多產業行業的主力軍,農民的收入大部分來自于打工收入。農民工的身后可以說有無數家庭的期待。講到這里,我就想起兩年前到東北一個中型城市的建設樞紐工地上去考察,有一個印象至今揮之不去。在寒冷的天氣里農民工在施工,其中有一位農民工跟我歲數差不多大,我和他對話,他就希望一條:多加班,多掙錢。我說為什么?他說他的一個孩子考上了重點大學,他要掙錢使孩子安心學習,并且學習好。我從他的眼神里面看到他對下一代、對未來的期待。

  所以我們要善待農民工,不僅要給他們提供打工的機會,而且要保障他們應有的所得。現在不時發生農民工欠薪的問題,我們要立法規,堅決打擊那些惡意欠薪的行為,確保農民工打工有機會,而且合法權益得到保障,要看到他們的身后是無數家庭的希望。

  網絡今年還要再降費20%

  問:總理您好,政府將出臺什么措施來進一步提振國內消費?

幸运28  李克強:的確一段時間以來,我國的消費出現了增速放緩的趨勢。消費和民生可以說是一個硬幣的兩面,我們需要合理的投資規模和消費增長。當然消費需要有收入支撐,但同時也要看到,我們的消費當中確實還存在著不少堵點和障礙,應該去解決。這樣有利于消費,也有利于改善民生。

  比如,這幾年公路運輸和出行不斷增加,政府工作報告提出,兩年內要基本取消省界高速公路收費站,大家都很贊成。這樣做有利于解決擁堵問題,也有利于相關產業發展。這個目標我們要確保完成,同時我們要求有關部門力爭提前實現。

  又比如,網絡的提速降費,這幾年我們連續在推進,這有利于消費者,也有利于產業的發展。今年要在過去的基礎上再降費20%。我讓有關方面測算,他們預計要讓利1800億給消費者。還要求他們必須做到可以攜號轉網,這樣可以倒逼清理那些不明不白的套餐,讓我們的企業改善服務,也促進產業本身提質升級。

  再比如,我們今年要再降低一般工商業電價10%,這不僅讓工業企業受惠,商業企業也同樣受益。現在電商有上千萬家,6億多消費用戶,電商是24小時營業的,我去看過,他們說計算機耗電的費用壓力不小,降低電價就可以讓利給消費者,也可以促進產業發展,這是一舉多得的事情。其實,消費當中還有很多制度性的堵點應當消除,或者說減少,這可以激發消費的潛力、市場的活力、社會的創造力。我們有關方面要眼中有活,做明白人、辦貼心事。

  高血壓、糖尿病等慢性病門診用藥報銷50%

  問:得了大病的患者,給他們的家庭帶去很沉重的負擔。在解決這些問題上,政府還有哪些有效舉措?

  李克強:這幾年來,我們經過努力,不僅建立了向全民提供基本醫療保障的制度,而且在此基礎上,由政府和居民共擔,購買大病保險,建立了大病保險的機制,這是可以緩解大病患者特別是困難群眾負擔的一個重要舉措,在世界上也應該是一個創舉。

  去年我們就聽到許多關于抗癌藥貴的呼聲,我們通過減稅等多種辦法,讓17種抗癌藥降價50%以上,而且納入醫保,這讓癌癥患者特別是困難群眾大大減輕了負擔。這方面的事情,我們能做的都應該去做。今年我們還要做兩件這方面的事,并且要盡力。一是把高血壓、糖尿病等慢性病患者的門診用藥,納入醫保,給予50%的報銷,這將惠及我國4億高血壓、糖尿病患者。

幸运28  二是要提高大病保險的起付線,提升大病保險的報銷標準。現在近14億人都進入大病保險了,要讓更多的人、上千萬的人能夠直接受益,因為我們這個大病保險是有倍數效應的。要看到,我們的醫保雖然覆蓋全民,但是水平不高,尤其是農民人均年收入不到1。5萬元,遇到大病靠自己扛是很難的。所以政府和社會要共同出力,緩解這個民生之痛。

  對外經貿

  中美兩國有智慧管控矛盾和分歧

  問:您能否簡單談談目前中美面臨的一些具體的沖突點?

幸运28  李克強:我認為,中美建交40年來,兩國關系可以說是一直向前,取得了豐碩成果。在這個過程當中曲折不斷、風云變幻,但是向前走的大趨勢沒有改變。中美之間保持穩定的雙邊關系,不僅有利于雙方,也有利于世界。當然,中美關系保持總體穩定的同時,一些矛盾糾紛也經常突出地表現出來。一段時間以來,表現比較突出的是中美經貿摩擦,但是中美雙方磋商一直沒有停。在去年二十國集團領導人峰會期間,兩國元首達成了重要共識,現在雙方的磋商還在繼續進行。我們希望磋商能有成果,能夠實現互利雙贏。

  中美經過幾十年來的發展、合作,可以說已是你中有我、我中有你,想人為地把這兩大經濟體隔開,那是不現實的,也是不可能的。我們還是應該本著合作比對抗好,相互尊重、平等互利這個原則去推動中美關系,包括經貿關系的發展,這樣可以使兩國人民從中受惠。對于矛盾和分歧,我們相信,中美兩國人民是有智慧、有能力來進行化解管控的,去推動符合世界潮流的中美關系保持穩定并且向著健康的方向發展。

  中歐之間應增強互信

  問:您如何看今年的中歐關系?

  李克強:中歐都是世界多極化的重要一極,中歐關系的發展不僅有利于中歐,也有利于世界。

  當然,中歐互為最大的貿易伙伴,我們之間有合作,也有摩擦,過去和現在都存在。但是,我們長期以來積累了化解分歧、摩擦的經驗,這些經驗我認為還應該繼續沿用,其中很重要的就是中歐之間應該增強互信。現在我們正在推進中歐投資談判,實際上是想讓雙向投資更加開放,這樣做讓雙方都受益,當然是要公平地受益。我覺得雙方都應該以開放的心態看待對方,在合作當中妥善化解分歧,讓中歐關系穩步前行。下個月,我要去歐盟總部和歐盟領導人共同舉行新一輪中歐領導人會晤。我希望通過本次會晤,雙方都從戰略的、長遠的高度看待中歐關系,都用相互尊重、相互理解、推動合作的心態去促進中歐關系健康穩定發展。

  中俄經貿規模突破1000億美元

  問:今年中俄關系和經貿合作會有哪些新的突破?

  李克強:今年是中俄建交70周年,70年來,中俄關系走過了不平凡的路,現在可以說是高水平的。我們的政治互信不斷增加,人文交流也在不斷深化,去年在世界貿易下行的情況下,中俄之間貿易額突破了1000億美元的規模,這可以說是一個新的標志。這本身表明,我們之間的合作有很大潛力。下一步,我們還可以拓展領域。我們既可以抓大,也可以推小,抓大項目、大宗商品貿易,推小微企業,包括跨境電商的合作。既可以上天,在航天航空領域合作,也可以下地,推地方民間的交流,就是要把能用的十八般武藝都用起來,鞏固中俄經貿規模突破1000億美元的成果,而且向翻番的目標邁進。

  愿意與日韓進行平等競爭

幸运28  問:對中方而言,區域全面經濟伙伴協定(RCEP)和中日韓FTA哪一個是優先考慮的選項?

  李克強:今年是中日韓領導人會議機制20周年,中方擔任主席國,我們會和日方、韓方共同商討會議的議題。議題中應當包括推動中日韓自貿區建設,特別是在當前世界貿易保護主義抬頭的大背景下,推動中日韓自貿區建設,達成一個全面、高水平、互惠的協定,對三方都有好處。雖然現在日本和韓國都對中國有比較大的貿易順差,但是我們還是愿意進行平等的競爭,讓消費者有更多選擇。我相信,在這個過程中會實現優勢互補,各方得益。至于說中日韓自貿區和RCEP哪一個先達成,我想那要看我們各方所做的努力了。不管是哪一個協議能夠先達成,中方都樂見其成。 據新華社 新華社記者 申宏 攝

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